2004年11月初，国家发展和改革委员会等三部门联合发布《关于下达2004年度国家储备棉收储计划的通知》，决定公开收储部分2004年度经公证检验后的一至三级国产棉，数量暂定为30万吨，通过在全国棉花交易市场开设专场进行公开竞价的方式收储，国产标准级棉花以每吨11500元作为收储的最高到库价格，按竞价当日的最低报价成交。
该通知发布后，全国棉花交易市场电子撮合交易价格有所上涨，市场成交量及订货量也有所增加，同时郑州商品交易所棉花期货价格也有所反弹，但代表国内棉花现货价格水平的中国棉花价格指数却变化不大。
此次收储对我国棉花市场会产生多大影响，各方看法不一。业内人士认为，此次收储对郑棉期价可能产生利空影响，但对国内棉花现货价格影响不大。
首先，此次收储数量暂定为30万吨，虽然多于今年8月23日-10月18日进行的收储数量11.24万吨，但远低于相关企业的预期；同时，今年我国棉花产量预计在600万-630万吨之间，前9个月的棉花进口量也增至179.5万吨，同比增长178.5%，而出口量仅为8178吨，同比降低90.6%，因此，此次收储数量远不能缓解国内棉花供应量大幅增加的现状。
其次，此次收储的上限价为11500元/吨，而近日中国棉花价格指数CCIndex(328)报价基本在11500元/吨左右，同时，该上限价折合成籽棉收购价基本为2.10-2.30元/斤，大体接近目前国内籽棉收购价，因此，这仍不能使棉农惜售心理减轻，而棉花收购企业的收购心理(不愿加价收购)也不会转变，所以当前很多地区存在的棉农与收购企业间的僵持状态可能不会改观，国内棉花现货价也不可能因此上涨。
第三，据有关方面调查，当前纺织企业产品库存较高，加上资金紧张及电力紧缺等原因，购棉积极性不高，观望态度较浓，一般仅采购够短期使用的棉花，因此皮棉销售价近期虽有所回升，但市场成交仍不活跃，所以此次收储仍不能彻底改观皮棉市场低迷的现状。
此外，此次收储的具体时间仍未确定，因此仍存在许多变数。
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